Вопрос: Каков порядок
приемки в эксплуатацию возведенного жилого дома?
Порядок приемки в
эксплуатацию финансируемых физическими лицами законченных возведением
одноквартирных, блокированных жилых домов и (или) нежилых капитальных построек
на придомовой территории, иных объектов пятого класса сложности,
реконструированных жилых и (или) нежилых помещений в блокированных жилых домах,
одноквартирных жилых домов, нежилых капитальных построек на придомовой
территории, иных объектов пятого класса сложности (далее – объекты
строительства) установлен статьей 109 Кодекса Республики Беларусь об
архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее – Кодекс).
В соответствии с
пунктом 5 статьи 109 Кодекса финансируемые физическими лицами одноквартирные,
блокированные жилые дома могут приниматься в эксплуатацию без выполнения отдельных
видов работ, в том числе внутренней и наружной отделке, а в сельской местности
также без выполнения работ по устройству нежилых капитальных построек на
придомовой территории, если это соответствует проектной документации и не
препятствует эксплуатации таких домов, функционированию инженерной
инфраструктуры. При этом должны быть выполнены в полном объеме предусмотренные
проектной документацией (при ее наличии) работы по инженерному обеспечению
таких домов (включая установку индивидуальных приборов учета).
Для получения
утвержденного местным исполнительным и распорядительным органом акта приемки в
эксплуатацию объектов строительства, физические лица, финансирующие данные
объекты, подают в службу «одно окно» Барановичского районного исполнительного
комитета заявление с приложением документов, указанных в подпункте 9.3.4 пункта
9.3 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами
и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента
Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 «Об административных процедурах,
осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям
граждан» (далее – Указ № 200):
- заявление;
- проектная
документация на возведение одноквартирных, блокированных жилых домов и (или)
нежилых капитальных построек на придомовой территории, капитальных строений
(зданий, сооружений) пятого класса сложности (за исключением садовых домиков, дач,
хозяйственных строений и сооружений на земельных участках, предоставленных для
коллективного садоводства, дачного строительства), реконструкцию жилых и (или)
нежилых помещений в многоквартирных, блокированных жилых домах, блокированных и
одноквартирных жилых домов, нежилых капитальных построек на придомовой
территории, а также капитальных строений (зданий, сооружений) пятого класса
сложности (за исключением садовых домиков, дач, хозяйственных строений и
сооружений на земельных участках, предоставленных для коллективного
садоводства, дачного строительства), согласованная структурным подразделением
местного исполнительного и распорядительного органа, осуществляющим
государственно-властные полномочия в области архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности на территории административно-территориальной
единицы;
- сведения о возмещении затрат на
строительство, в том числе на разработку проектной документации по объектам
инженерной и транспортной инфраструктуры, за исключением приемки в эксплуатацию
законченных возведением (реконструкцией) в упрощенном порядке* одноквартирных
жилых домов и (или) нежилых капитальных построек пятого класса сложности на
придомовой территории.
*-под упрощенном порядке понимается
порядок, установленный Указом Президента Республики Беларусь от 25 июля 2022 г.
№ 253 «Об
упрощенном порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства».
Вопрос: Правда ли, что
упрощенный порядок приемки в эксплуатацию жилых домов продлен?
Указ Президента Республики Беларусь от 13
января 2025 г. № 10 «Об
изменении указов Президента Республики Беларусь» (далее – Указ №
10) на 3 года продлил упрощенный порядок приемки в эксплуатацию одноквартирных
жилых домов и нежилых построек, возведенных или реконструированных гражданами
без разрешений и проектной документации (за исключением расположенных в
Минске). Указ № 10 вступил в силу 16 января 2025 г.
Вопрос: Каких объектов
касается строительная амнистия, что необходимо предпринять, чтобы ею воспользоваться?
Упрощенный порядок приемки продлен до 1
января 2028 г.
С 1 сентября 2022 г. до
1 января 2025 г. местнымраспорядительными исполнительныморганампри соблюдении ряда условий разрешали принимать в эксплуатацию объекты
строительства граждан без разрешительной документации на их строительство
(реконструкцию) и (или) проектной документации. Такое право местным властям
предоставил Указ Президента Республики Беларусь от 25 июля 2022 г. № 253«Об
упрощенном порядке приемки в эксплуатацию объектов строительства»(далее – Указ № 253)
Под объектами строительства понимаются:
-одноквартирные жилые дома;
-нежилые капитальные постройки 5-го класса
сложности на придомовой территории.
При этом они должны располагаться на
земельном участке, который предоставлен для строительства и (или) обслуживания
одноквартирных жилых домов и право на которое возникло у гражданина до 1
сентября 2022 г. Исключение – земельные участки в Минске.
Указом № 10 такой упрощенный порядок для
указанных построек продлен на 3 года. Заявление о приемке их в эксплуатацию
граждане могут подать до 1 января 2028 г.
Обратите внимание!
Указ № 253 не распространяется на
блокированные жилые дома, квартиры в них, нежилые капитальные постройки,
расположенные на земельных участках для них; одноквартирные жилые дома на
земельных участках, право на которые возникли после 1 сентября 2022 г.
За самовольное
строительство при упрощенной приемке штрафные санкции
применятся не
будут.
Как и ранее, возведение или реконструкция
гражданами указанных выше объектов строительства при наличии решения
уполномоченного органа об их приемке не является самовольным строительством.
Порядок приемки и критерии оценки
объектов.
До 16 января 2025 г. Указ № 253 не
содержал норм о порядке приемки объектов строительства в упрощенном порядке и
критериях их оценки.
Указ № 10 закрепил, что приемку в
эксплуатацию указанных объектов осуществляет приемочная комиссия, созданная
местным исполнительным и распорядительным органом.
Приемка в эксплуатацию осуществляется на
основании документов, указанных в подпункте 9.3.4 пункта 9.3. перечня,
утвержденного Указом № 200.
Вопрос: Какие нормы
строительства при упрощенном порядке возведения и реконструкции объектов
строительства действуют и в соответствии с какими требованиями эти объекты
вводят в эксплуатацию?
Ответ: В настоящее время
упрощенный порядок возведения и реконструкции одноквартирных жилых домов и
(или) нежилых капитальных построек пятого класса сложности регламентирован
статьей 82 Кодекса Республики Беларусь
об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее –
Кодекс).
В
соответствии с пунктом 1 статьи 82 Кодекса возведение
и реконструкция одноквартирного жилого дома и (или) нежилых
капитальных построек пятого класса сложности на земельном участке,
предоставленном для строительства и (или) обслуживания
одноквартирного жилого дома, могут осуществляться:
юридическими лицами
и (или) индивидуальными предпринимателями в сельских населенных
пунктах, поселках городского типа и городах (за исключением города
Минска) на основании паспорта застройщика;
физическими лицами:
в сельских населенных пунктах,
расположенных на территории районов, прилегающих к городу Минску
и областным центрам, поселках городского типа и городах
(за исключением города Минска) на основании паспорта застройщика;
в иных сельских населенных
пунктах на основании документа, удостоверяющего право на земельный
участок, и при условии, что расстояние от границ соседнего (смежного)
земельного участка до жилого дома составляет не менее трех
метров, до нежилых капитальных построек – не менее двух метров.
Справочно.
Согласно
статье 1 Жилищного кодекса Республики Беларусь (далее - ЖК):
Одноквартирный
жилой дом – жилой дом,
состоящий из одной квартиры, имеющей вход непосредственно с придомовой
территории (пункт 34);
Жилой
дом – капитальное строение (здание, сооружение), половину или более половины
общей площади которого составляет площадь жилых помещений (пункт 19);
Квартира
– изолированное жилое помещение, состоящее из одной или нескольких жилых комнат
и подсобных помещений (пункт 24).
В
пункте 5.5 строительных норм СН 3.02.07-2020 «Объекты строительства.
Классификация», утвержденных и введенных в действие постановлением Министерства
архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26 октября 2020 г. № 63
(далее – СН 3.02.07-2020), определены объекты строительства пятого класса
сложности, к которым относятся в том числе:
Одноквартирные, двухквартирные, блокированные
(не более двух квартир) жилые дома и садовые домики высотой до 7 м и
архитектурной высотой до 12 м (подпункт 5.5.1);
Отдельно
стоящие здания и сооружения сезонного назначения, навесы, хозяйственные
постройки на приусадебных, садовых и дачных участках, склады без процессов
сортировки и упаковки, велосипедные стоянки, если не превышаются следующие
критерии: общая площадь – 200 кв.м., высота – 7 м, архитектурная высота – 12 м
(подпункт 5.5.2).
При
возведении и реконструкции одноквартирного жилого дома и (или) нежилых
капитальных построек в соответствии со статьей 82 Кодекса не являются
обязательными получение разрешительной документации (разрешения на
реконструкцию), разработка проектной документации и согласование ее с местным
исполнительным и распорядительным органом, а также последующая приемка в
эксплуатацию объектов строительства.
В случае
невозможности выполнения условий, установленных в статье 82 Кодекса, приемку в
эксплуатацию объектов строительства возможно осуществить без наличия
разрешительной документации на их строительство и (или) проектной документации
в рамках Указа № 253 либо в рамках административной процедуры, предусмотренной
пунктом 9.4 перечня административных процедур, осуществляемых государственными
органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом №
200.
Справочно.
Порядок приемки в эксплуатацию
финансируемых физическими лицами объектов пятого класса сложности
регламентируются требованиями статьи 109 Кодекса.
Пунктом 5
статьи 109 Кодекса определено, что финансируемые
физическими лицами одноквартирные, блокированные жилые дома могут приниматься
в эксплуатацию без выполнения отдельных видов работ, в том числе
по внутренней и наружной отделке, а в сельской местности –
также без выполнения работ по устройству нежилых капитальных построек
на придомовой территории, если это соответствует проектной документации
и не препятствует эксплуатации таких домов, функционированию
инженерной инфраструктуры. При этом должны быть выполнены в полном объеме
предусмотренные проектной документацией (при ее наличии) работы
по инженерному обеспечению таких домов (включая установку индивидуальных
приборов учета).
Основания
назначения и порядок технической инвентаризации недвижимого имущества, а также
проверки характеристик недвижимого имущества при совершении регистрационных
действий установлены Инструкцией об основаниях и порядке технической
инвентаризации недвижимого имущества, а также проверки характеристик
недвижимого имущества при совершении регистрационных действий, утвержденной
постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 24
марта 2015 г. № 11 (далее – Инструкция № 11).
Исходя из
требований части первой пункта 3 Инструкции № 11, работы по технической
инвентаризации или проверке характеристик выполняются в отношении капитальных
строений (зданий, сооружений), за исключением капитальных строений (зданий,
сооружений), которые в результате деятельности человека, износа, пожара, других
стихийных бедствий или иного вредного воздействия находятся в аварийном состоянии
либо грозят обвалом и (или) в которых отсутствуют конструктивные элементы, без
наличия которых невозможно провести измерения, необходимые для составления
планов и определения технических характеристик (площадей, объемов и других
характеристик) капитальных строений (зданий, сооружений).
Таким
образом, на момент проведения технической инвентаризации или проверки
характеристик одноквартирных жилых домов, нежилых капитальных построек пятого
класса сложности, возведенных, реконструированных в упрощенном порядке, данные
объекты должны быть завершены строительством и соответствовать требования,
установленным ЖК и СН 3.02.07-2020, в том числе иметь:
- конструктивные
элементы: фундамент, наружные и внутренние капитальные стены, перегородки,
отделяющие жилые помещения и подсобные помещения, перекрытия и (или)
перекрытия, совмещенные с крышей, кровлю, полы (наличие черновой стяжки полов
либо полов с дощатым покрытием), оконные блоки, наружные дверные блоки,
междуэтажную лестницу (в отношении одноквартирных жилых домов с двумя и более
этажами);
-
стационарные отопительные приборы, подключенные к источникам теплоснабжения,
печь (камин) либо иную систему отопления;
- одно или
несколько отапливаемых жилых помещений с естественным освещением, которые будут
занимать половину или более половины общей площади жилого дома;
- одно или
несколько подсобных помещений.
При этом
допускается отсутствие: покрытия полов (за исключением полов с дощатым
покрытием), межкомнатных дверных блоков, наружной и внутренней отделки,
санитарно-технических приборов, встроенной мебели, сетей водоснабжения и
хозяйственно-фекальной канализации, сетей газоснабжения для нужд приготовления
пищи.
Вопрос: Что такое
самовольное строительство и какие меры ответственности предусмотрены за
осуществление самовольного строительства?
Согласно
статьи 223 Гражданского кодекса Республики Беларусь, самовольноестроительство, это деятельность по возведению, реконструкции,
модернизации, реставрации, капитальному ремонту, сносу объекта строительства,
его части, если оно осуществлено:
на самовольно занятом земельном
участке;
на самовольно занятой части
земельного участка в случае, когда такое занятие выразилось
в нарушении границы земельного участка, предоставленного лицу,
осуществившему самовольное строительство;
на земельном участке,
используемом не по целевому назначению;
на земельном участке,
предоставленном государственным органом, не имеющим полномочий
на принятие соответствующего решения, и (или) без проведения
аукциона, когда предоставление земельного участка возможно только
по результатам аукциона, и (или) с нарушением установленной
очередности предоставления земельных участков, и (или) без
предварительного согласования места размещения земельного участка, если
в соответствии с законодательными актами требуется такое
согласование;
без получения разрешительной
документации на строительство и (или) без проектной документации
в случае, когда обязательность получения и разработки такой
документации предусмотрена законодательством, и (или) с нарушением
требований, установленных разрешительной документацией на строительство.
В соответствии со
статьей 22.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях
самовольное строительство влечет наложение штрафа в размере от пяти до тридцати
базовых величин - на физическое лицо, от двадцати до ста базовых величин – на
индивидуального предпринимателя, от двадцати до пятисот базовых величин – на
юридическое лицо.
Вместе с тем
лицо, осуществившее самовольное
строительство, не приобретает права собственности на самовольную
постройку в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 220 Гражданского кодекса Республики Беларусь, и не вправе
пользоваться и распоряжаться самовольной постройкой – продавать,
дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
При самовольном строительстве Барановичский райисполком имеет
право принять одно
из следующих решений:
о возврате самовольно занятого
земельного участка, сносе самовольной постройки и приведении земельного
участка в пригодное для использования по целевому назначению
состояние;
о сносе самовольной постройки
и приведении земельного участка в пригодное для использования
по целевому назначению состояние;
о приведении самовольной
постройки в состояние, соответствующее требованиям градостроительных норм
и существенным требованиям безопасности, установленным законодательством
в отношении объектов строительства, а также о приведении земельного
участка в пригодное для использования по целевому назначению
состояние.
За лицом, осуществившим
самовольное строительство, по решению суда может быть признано право
собственности на:
самовольную постройку, если
самовольное строительство осуществлено без нарушения требований
градостроительных норм и существенных требований безопасности,
за исключением случаев, когда такое строительство осуществлено
на самовольно занятом земельном участке;
материалы, которые
использовались при самовольном строительстве, в случае, когда такое
строительство осуществлено на самовольно занятом земельном участке.
Решение суда о признании
права собственности на самовольную постройку является основанием
для принятия Барановичским
райисполкомом решений о продолжении
строительства или принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее
государственной регистрации в установленном порядке
и о предоставлении (изменении целевого назначения) земельного участка
в порядке, предусмотренном законодательством об охране
и использовании земель.
Для получения более подробной информации
можно обратиться в отдел архитектуры, строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Барановичского районного исполнительного комитета (каб. № 436, тел. 657031,
каб. № 429, тел. 656805).
